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關于印發《住房城鄉建設系統優化施工許可證辦理程序措施十七條》的通知
更新時間:2018-06-04 09:21:33    點擊:2582次

陜建發〔2018〕122號


各設區市住房和城鄉建設局(規劃局、建委),城市建設管理局(市政公用局),楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局、市政管理局,西咸新區規劃建設局,韓城市住房和城鄉建設局,神木市住房和城鄉建設局、府谷縣住房和城鄉建設局:

《住房城鄉建設系統優化施工許可證辦理程序措施十七條》已經廳務會審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。

附件:《住房城鄉建設系統優化施工許可證辦理程序措施十七條》


陜西省住房和城鄉建設廳
2018年5月24日



住房城鄉建設系統優化施工許可證辦理程序措施十七條

為貫徹落實省委省政府“營商環境提升年”決策部署,按照中省有關文件精神,現就住房城鄉建設系統優化房屋建筑和城市基礎設施項目施工許可證辦理程序提出如下措施。

一、取消施工許可證辦理程序中涉及的施工合同備案、建筑節能設計審查備案事項。

二、住房城鄉建設部門不再將各類保證金、押金、建筑

業工傷保險證明和市容環境衛生責任書等作為施工許可證辦理條件,不再辦理房地產開發建設條件核準。

三、將施工許可證辦理程序中涉及的住房城鄉建設領域所有備案事項,改為即時即辦,且不得隨意增加申請材料。

四、壓縮選址意見書辦理時間。優化選址意見書辦理程序,將辦理時限由20個工作日壓縮到10個工作日。

五、簡化社會投資的中小型工程建設項目規劃審批。對于帶方案出讓土地的項目,不再對方案進行單獨審查。

六、社會投資的房屋建筑工程,建設單位可自主決定發包方式,不再將申報招投標備案作為必經環節。

七、將“建設工程招投標文件備案”、“招標最高限價備案”2個事項整合為“建設工程招投標備案”統一辦理。將建設項目勘察、設計和監理招標同步并行辦理。

八、實行“聯合審圖”。按國家規定,將房屋建筑和市政基礎設施消防設計審核、人防設計審查并入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。

九、削減重復提交的申報材料。申領規劃設計條件書、建設用地規劃許可證、建筑設計方案審查、建設工程規劃許可證時,審批部門對前一個審批事項已提交的申報材料,下一審批事項不得要求再次提交。申領施工許可證時,對已經辦理的用地審批手續、規劃許可手續、總平圖、施工圖審查合格書、中標通知等應通過網絡共享實現,發證部門不得要求重復提交。

十、將部分審批轉為政府內部協作。審批材料需要在同一部門不同內設機構流轉或蓋章的,原則上應整合為一個事項或圖章,不得要求建設單位向各內設機構分別申報。各類設計方案應當實行合并聯審,尚未實行的,可在建設工程規劃許可證核發時一并進行設計方案審查,由發證部門征求相關部門意見,其他部門不再對設計方案進行單獨審查。

十一、實行同步并行辦理。將招標公告發布、資格預審和施工圖審查并行辦理。將建設工程規劃許可證與結合民用建筑修建防空地下室審批并行辦理。將建設工程質量安全監督手續、建筑工程施工許可并行辦理。

十二、簡化政府投資類公共服務建設項目審批。對政府審定的審批類公共服務建設項目,經批準后探索由相關住建部門向項目單位和有關審批部門制發規劃設計方案審查意見函和建設項目施工登記函,簡化建設項目前期工作啟動、規劃、招標投標和施工等審批手續,項目單位依據有關函證即可啟動項目開工建設,并承諾所有項目審批手續做到依法合規在竣工驗收前全部完成,達到項目卷宗資料完整、審批案卷材料齊全。

十三、推行告知承諾制。對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,推行告知承諾制,實行政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒。對已經區域評估的工程建設項目,相應審批事項實行告知承諾制。實行告知承諾制的審批事項,審批部門應在規定時間內對申請人履行承諾的情況進行檢查,未履行承諾的,撤銷行政審批決定并由申請人承擔相應法律責任。

十四、推行繳費承諾制。無欠費記錄的建設單位承諾在各地市規定時間內繳納各種規費,住房城鄉建設部門不再將規費繳納作為核發施工許可證前置條件,改為事后監管,建設單位如未履行承諾承擔相應法律責任,取消承諾資格,并納入不良記錄。

十五、建立審批信息共享機制。各地住房城鄉建設部門要依托政府和部門政務服務網,實現與各部門審批系統、投資項目在線監管平臺、繳費信息系統實時對接,確保信息共享、成果互認、結果共用。盡快實行申請材料和證照電子化,在受理、承辦、批準、辦結和告知全過程做到一碼錄入、一碼查詢。

十六、對于取消事項及不作為施工許可辦理條件的事項,有關部門要通過建立溝通協作機制、加強事中事后監管、強化信用聯合懲戒等方式強化監管,防止“一放了之”。

十七、各地住房城鄉建設部門要在本措施基礎上進一步改革創新,出臺更優化、更省時、更方便企業辦事的具體措施。

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